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中国证监会新闻讲话人就《关于在科创板设置科创生长层 增强制度容纳性顺应性的意见》答记者问
时间：
2025-06-18
泉源：
中国证监会
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6月18日 ，中国证监会宣布实验《关于在科创板设置科创生长层?增强制度容纳性顺应性的意见》（以下简称《科创板意见》） 。中国证监会新闻讲话人就《科创板意见》回覆了记者提问 。
一、问：《科创板意见》出台的配景是什么？
答：党的二十届三中全会对构建支持周全立异体制机制作了系统安排 ，其中提出构建同科技立异相顺应的科技金融体制 。中央金融事情聚会强调 ，着力做好科技金融等“五篇大文章” ，为科技型企业提供全链条、全生命周期金融效劳 。2024年中央经济事情聚会指出 ，增强资源市场制度的容纳性、顺应性 。新“国九条”对进一步周全深化刷新开放 ，增强资源市场制度竞争力作出安排要求 。2024年以来 ，中国证监会深入贯彻党中央、国务院决议安排 ，聚焦效劳实体经济特殊是支持科技立异 ，先后宣布实验“科技十六条”、“科创板八条”、“并购六条”、资源市场做好“五篇大文章”实验意见等政策文件 ，一直完善支持科技立异的制度系统和市场生态 。
去年陆家嘴论坛时代 ，中国证监会宣布了深化科创板刷新的八条步伐 。实验一年来 ，在各方配合起劲下 ，“科创板八条”各项刷新行动已基本完成 。新股刊行适用3%高价剔除比例、重组股份对价分期支付机制等配套制度有序推出 ，收购未盈利科技型资产、“A并H”、“轻资产、高研发投入”认定等典范案例相继落地 ，支持优质科技型企业通过科创板刊行上市、并购重组做优做强的政策效应日益展现 ，科创板效劳科技立异和新质生产力生长的功效进一步施展 。
今年4月25日中央政治局聚会提出 ，要一连稳固和活跃资源市场 。目今 ，新一轮科技革命和工业厘革深入生长 ，各方对资源市场支持效劳科技立异寄予更高期待 ，科技型企业对资源市场也提出了越发多样化的需求 。为进一步施展资源市场在增进立异资源形成、优化资源设置等方面的奇异优势 ，更鼎力大举度支持高水平科技自主自强、生长新质生产力 ，中国证监会在抓好“科创板八条”落地实验基础上 ，深入开展调研 ，聚焦市场关切 ，研究制订了《科创板意见》 ，进一步深化科创板刷新 ，一连提升科创板效劳科技立异生长质效 。
二、问：本次刷新的总体思绪和主要原则是什么？
答：本次刷新的总体思绪是 ，周全贯彻党中央、国务院关于资源市场支持科技立异的决议安排 ，自动顺应境内外经济金融形势转变和科技型企业现实需求 ，以在科创板设置专门条理为抓手 ，重启未盈利企业适用科创板第五套标准上市 ，推出一揽子更具容纳性、顺应性的制度刷新 ，更好效劳科技立异和新质生产力 ，同时进一步增强中小亿博app下载官网体育正当权益�；� 。
刷新的主要原则有：一是坚持目的导向、问题导向 。落实国家立异驱动生长战略 ，聚焦市场关切 ，有针对性地刷新优化科创板刊行上市等制度 ，着力买通堵点难点 ，增进科技立异和工业立异深度融合 。二是坚持聚焦重点、综合施策 。尊重科技立异纪律 ，顺应科技型企业盈利周期长、研发投入大等特征 ，将更好支持优质科技型企业作为刷新重点 。统筹推进投资端、融资端刷新行动 ，推动有力支持科技型企业生长与有用�；ひ诓゛pp下载官网体育正当权益相协调 。三是坚持稳字当头、试点先行 。统筹平衡好促刷新与防危害、强羁系的关系 ，在市场化法治化轨道上推进刷新立异 ，维护市场平稳运行 。进一步施展科创板“试验田”作用 ，部分增量刷新步伐先行先试 ，条件成熟后再逐步推广至其他市场板块 。
三、问：在科创板设置科创生长层有哪些思量？
答：凭证证券规则定 ，证券生意所可以凭证证券品种、行业特点、公司规模等因素设立差别的市场条理 。本次刷新在科创板设置科创生长层 ，重点效劳手艺有较大突破、商业远景辽阔、一连研发投入大 ，但现在仍处于未盈利阶段的科技型企业 。设置科创生长层后 ，现有和新注册的未盈利科技型上市公司将所有纳入其中 。从全球实践看 ，科技型企业往往谋划业绩不确定性大、转盈利周期长 ，资源市场效劳能不可笼罩优质未盈利科技型企业 ，是市场各方判断制度容纳性、顺应性的标识性因素 。在科创板设置科创生长层 ，一是有利于进一步彰显资源市场支持科技立异的政策导向 ，稳固市场预期；二是有利于为增量制度刷新提供更可控的“试验空间” ，可以试点一些更具容纳性的政策行动；三是有利于对未盈利科技型企业集中治理 ，便于亿博app下载官网体育更好识别危害 ，更好�；ひ诓゛pp下载官网体育正当权益 。
四、问：本次刷新在增强亿博app下载官网体育�；し矫嬗心男┱攵孕孕卸�？
答：科技立异是探索未知的历程 ，既孕育着新动能 ，也一定陪同着危害 。本次刷新在有力支持科技型企业立异生长同时 ，进一步增强中小亿博app下载官网体育正当权益�；� 。一方面 ，聚焦危害展现和亿博app下载官网体育�；� ，作出多项针对性制度安排 。包括：在科创生长层企业股票简称后统一设置特殊标识“U”；提高新注册未盈利科技型企业摘除特殊标识“U”的标准；要求企业按期披露尚未盈利的缘故原由及影响并提醒危害；要求证券公司多维度强化亿博app下载官网体育危害评估并充分见告危害；组织小我私家亿博app下载官网体育签署科创生长层企业股票投资专门危害展现书 ，等等 。另一方面 ，注重简明易懂 ，增强亿博app下载官网体育获得感 。包括：刊行上市等基础制度坚持稳固；现有未盈利企业摘“U”条件坚持稳固；亿博app下载官网体育投资科创板生长层的资金门槛坚持稳固 。
下一步 ，我们将坚持严把刊行上市入口关 ，牢牢掌握科创板“硬科技”定位 ，从源头上提高上市公司质量 。
五、问：围绕增强优质科技型企业的制度容纳性顺应性有哪些政策行动 ，主要思量是什么？
答：本次刷新设置科创板科创生长层的同时 ，围绕增强优质科技型企业制度容纳性、顺应性 ，在科创板推出以下6项政策行动 。
第一项是关于适用科创板第五套上市标准的企业 ，试点引入资深专业机构亿博app下载官网体育制度 。有用识别优质科技型企业 ，关于提升A股资源设置的精准性 ，从源头上提高上市公司质量具有主要意义 。设立科创板以来 ，证监会及生意所起劲探索有用市场与有为政府相团结的途径 ，开展了不少有益实验 。本次刷新 ，我们拟借鉴境外市场有关做法 ，在科创板引入资深专业机构亿博app下载官网体育制度 。希望借助这些机构亿博app下载官网体育的专业判断、真金白银投入 ，资助审核机构、亿博app下载官网体育增强对企业科创属性、商业远景的判断 。为稳妥起步 ，本项制度仅针对第五套标准企业开展小规模试点 ，同时有别于境外市场 ，资深专业机构亿博app下载官网体育入股情形只作为审核注册的参考 ，不组成新的上市条件 。
后续 ，生意所将抓紧细化资深专业机构亿博app下载官网体育的认定标准 ，明确作为审核参考的详细方法 ，增强资深专业机构亿博app下载官网体育的行为羁系 ，严肃攻击可能泛起的利益运送、商业糜烂等违法违规行为 。
第二项是面向优质科技型企业试点IPO预先审阅机制 ，进一步提升证券生意所预相同效劳质效 。调研中 ，部分开展要害焦点手艺攻关的科技型企业提出 ，为顺应外部形势转变 ，希望镌汰在刊行上市阶段的“曝光”时间 ，更好�；て笠敌畔⑶寰病⑹忠涨寰� 。我们借鉴境外成熟市场的“神秘递交”制度 ，并将其作为IPO预相同效劳的一项内容 。切合条件的企业可以在正式申报IPO前 ，申请生意所对申报文件开展预先审阅 。预先审阅阶段相关信息不果真 ，完成预先审阅的科技型企业正式提交IPO申报并通告 ，证监会及生意所将加速推进审核注册事情 。需要说明的是 ，企业正式提交IPO申报并通告时 ，将一并披露预先审阅阶段的问询回复文件 。应该说 ，亿博app下载官网体育获取刊行人披露的信息在内容、质量实时间上都是有包管的 。
第三项是扩大第五套标准适用规模 ，支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用科创板第五套上市标准 �？拼窗宓谖逄咨鲜斜曜贾饕视糜诓肥忠罩卮蟆⒆式鹜度氪蟆⒀蟹⒅芷诔さ钠笠� ，现在已在生物医药领域落地 ，取得了起劲效果 。迩来 ，一些在人工智能、商业航天、低空经济等领域的企业也提出了适用第五套标准上市的诉求 。我们将在借鉴生物医药领域落地实验履历基础上 ，扩大这套标准适用规模 ，更好知足这些企业的现实需求 。
另外 ，尚有三项政谋划分围绕支持在审未盈利科技型企业面向老股东开展增资扩股等运动、健全支持科创板上市公司生长的制度机制、健全科创板投资和融资相协调的市场功效等方面提出详细行动 。这些行动主要是着眼于更鼎力大举度支持科技立异 ，围绕调研中各方反应的问题 ，在融资、并购、投资端等方面 ，为科技立异提供更高质量的资源市场效劳 ，更好效劳实体经济和新质生产力生长 。
六、问：怎样做好《科创板意见》的贯彻落实事情？
答：《科创板意见》是资源市场更好效劳科技立异和新质生产力生长的有力行动 ，中国证监会将切实抓好各项刷新步伐落地收效 。一方面 ，统筹做好防危害、强羁系、促高质量生长事情 。一连抓好“科创板八条”落地收效 。强化危害监测预警和早期纠正 ，健全针对立异行动的危害应对处置惩罚预案 ，切实维护市场平稳运行 。落实羁系要“长牙带刺”、有棱有角 ，深入贯彻资源市场财务造假综合惩防事情谊见 ，从严攻击科创板诓骗刊行、财务造假等恶性违法行为 ，�；ひ诓゛pp下载官网体育正当权益 。另一方面 ，切实抓好刷新落实和宣传指导 。指导证券生意所增强对拟上市企业、证券公司等中介机构的市场相同和政策培训 ，加速典范案例落地形成树模效应 ，稳固市场预期 ，增强市场信心 �？苟嘀中问降囊诓゛pp下载官网体育宣布道育 ，增强政策宣传解读和舆论指导 ，起劲营造有利于资源市场支持科技立异的舆论情形 。
中国证监会宣布《关于在科创板设置科创生长层增强制度容纳性顺应性的意见》
关于在科创板设置科创生长层增强制度容纳性顺应性的意见
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