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“清欠解保”诉讼救援机制的搭建

2023-11-14 13:00:00
泉源：中证中小亿博app下载官网体育效劳中心

中国人民大学教授，叶林

中证投服中心在起诉广东瑞丰集团和漂亮大道时尚公司等损害公司利益纠纷案件中，接纳了代位诉讼的形式。即中证投服中心以自己作为上市公司股东的名义、代表作为上市公司的瑞丰集团之利益，向瑞丰公司控股股东及负有责任的原董事长、总司理和财务总监提起侵权之诉，要求瑞丰公司向漂亮大道返还所占用资金的本息，要求原董事长、总司理和财务总监肩负连带责任。笔者以为，这是中证投服中心遵照执法和划定行使权力，起劲自动加入资源市场和公司治理的主要实验。人民法院讯断支持中证投服中心诉讼请求，不但标记着宣告了制度性“清欠解保”的胜利，也是为人民法院以后处置惩罚类似案件的主要参照，具有重大且深远的意义。控股股东占用上市公司资金，被称为我国证券市场上的毒瘤。缘故原由在于，控股股东使用自己在上市公司的职位和影响，却枉顾上市公司的自力利益，占用上市公司资金，并置上市公司于重大的危险之中。例如，控股股东既是自身利益的代表者，又控制着上市公司，他们通过协同上市公司认真职员，治理乞贷、付款等手续，最终实现控股股东对上市公司资金的占用。这种做法，纵然在形式上切合划定，在实质上则往往是为了资助控股股东度过难关，而不是为了�；ど鲜泄镜睦�。由于占用上市公司资金的控股股东，往往是欠债较高且无其他融资渠道融资的公司，这些控股股东甚至已经将自己持有的上市公司股份质押出去。此时，一旦控股股东泛起资金链断裂，不但危及控股股东的稳固存续，影响到控股股东对上市公司债务的清偿，伤及上市公司的自力性，还会形成上市公司的不良资产，以致形成上市公司与控股股东同生共死的时势，直接危及了上市公司其他亿博app下载官网体育的利益。 

控股股东乐成占用上市公司资金的缘故原由，可以主要归结于上市公司治理机制失灵。在中证投服中心起诉的案件中，上市公司原董事长同时也是控股股东的控制人，他指使总司理和财务司理，未推行法定的审媾和信息披露程序，便将上市公司资金支付给控股股东。这种资金占用原本属于关联生意，上市公司理应启动执法和公司章程划定的审批程序，但上市公司系在现实控制人控制下，不但没有事先披露关联关系，没有启动法定审议程序，甚至接纳州不正当名义，将上市公司资金转移给上市公司，从而形成了董事长、董司理和财务总监的协同。在资金被占用后，董事会注重到关联生意，但未启动相关程序，监事会也没有施展作用。相反，公司却以债务人无力送还、接纳资金难度大等理由，不实时阻止损失。 

应当指出，证监会早就注重到控股股东占用上市公司资金的情形，清晰地知道其严重性。例如，证监会在2005年前后，就启动了一场“清欠解保攻坚战”并取得了很大成绩。但在2018年前后，占用上市公司资金或上市公司关联担保的情形再度严重，国务院于2020年宣布《关于进一步提高上市公司质量的意见》，就占用上市公司公司资金和上市公司对外提供关联担保等作出明确划定，证监会正在启动另一轮的“清欠解保攻坚者”。应当指出，面临控股股东占用上市公司资金征象极为普遍的社会配景下，借助带有行政介入色彩的清欠解保行动，虽然可以解决一批占用上市公司资金的案件，但这种步伐带有政策性和阶段性，受制于羁系人力和财力，或许难以做到一连发力，容易泛起清欠解保效果的阶段性，甚至容易被指责为“运动式”清欠解保。在此情形下，必需形成一种稳固的诉讼机制，通过亿博app下载官网体育的自觉行动，对控股股东占用上市公司予以一连治理，形成对占用资金的制度监视，显得异常主要。 

中证投服中心在该案中，不但在诉讼方法上有所立异，宣告了制度性“清欠解保”的胜利，激励了其他主体有刻意接纳起劲的诉讼行动，更给人民法院处置惩罚损害公司利益纠纷案积累了审讯履历，有助于明确清欠解保规则的细节、补强诉讼机制的短板、提升法院审理类似案件的效率，形成其他法院审理类似案件的裁判标准，最终搭建一个清欠解保的诉讼救援机制。 

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